国办发2018年调资文件/国办发2016年调资

2018年全年国务院发文目录

〖壹〗
、018年10月25日，国家基本药物目录（2018年版）正式发布
。此版本是对2012年版目录的调整与完善 ，由国务院医改领导小组审核
，并于国务院常务会议审议通过后实施，自2018年11月1日起执行。

〖贰〗、近日 ，国务院办公厅发布了《关于印发深化医药卫生体制改革2018年下半年重点工作任务的通知》（国办发〔2018〕83号）
，其中明确提出了调整国家基本药物目录和提高人均基本公共卫生服务经费补助标准等重要任务 。

〖叁〗 、018年版国家基本药物目录可通过“基本药物目录数据库”在线查询，该数据库收录了2012年至2018年间的所有基本药物信息 ，支持按药品名称
、类别、剂型检索
，查询入口为：https：//db.yaozh.com/basicdir
。

〖肆〗 、《大型医用设备配置许可管理目录（2018年）》制定背景大型医用设备具有技术复杂
、资金投入大、运行成本高 、对医疗费用影响大的特点，直接关系医疗质量安全
、医疗费用和人民群众健康权益。2005年以来 ，国家按规划对大型医用设备实行配置管理 。

〖伍〗、018年版本：2018年4月教育部更新公布《学位授予和人才培养学科目录》（2018版）
，对学科分类和设置进行了调整
。2022年版本：2022年国务院学位委员会 、教育部印发《研究生教育学科专业目录（2022年）》，自2023年起实施。

〖陆〗
、018年版敏感行业目录3月施行 根据国家发改委官方网站披露的资料 ，2018年版《境外投资敏感行业目录》涵盖四大领域和行为，包括武器装备的研制生产维修、跨境水资源开发利用 、新闻传媒以及6种需要限制企业境外投资的行业
，自2018年3月1日起施行 。

国务院发文,调整基药目录
、提高公卫经费标准

〖壹〗、核心内容：国务院发文明确，人均基本公共卫生服务经费补助标准将提高至55元 ，新增经费主要用于基本公共卫生服务项目的提质扩面
。背景与意义：基本公共卫生服务是保障人民群众健康的重要基石。

〖贰〗 、江苏省在去年基本公共卫生服务人均补助标准88元的基础上
，根据国家层面每年提高5元的增长机制，今年拟提高到93元 。至此 ，江苏省基本公卫服务财政补助标准将实现“13年连增 ”
。 根据国家规定
，原则上将40%左右的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担，考核后将相应的服务经费拨付给村卫生室。

〖叁〗
、基药补助 对实施国家基本药物制度的村卫生室的村医每月给予补助 ， 近来标准是人均每月417元
，村医每年共可领取补助5004元 。公卫补助 2022年，国家规定的公卫经费补助人均标准已提升至84元/人 ，村医承担40%所得的人均经费为36元。

〖肆〗、在江苏兴化
，乡村医生的收入来源主要包括以下三部分：基本公卫收入 由政府出资购买服务，2022年人均经费标准将提高至93元（高于国家标准9元） ，并将40%工作安排村卫生室实施
。据此，服务千人的村医一年收入为72万元。基药定额补偿 每位村医每月800元
，全年计1万元 。

国办发〔2018〕82号文第七条中提到的“加快符合条件的非在编教师尽快入...

经核查，国办发〔2018〕82号文（《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》）正文中未明确提及“加快符合条件的非在编教师尽快入编
”的具体表述
。

结论：国办发〔2018〕82号文作为教育经费管理的纲领性文件 ，未对教师编制问题作出具体规定。若需解决非在编教师入编问题
，需结合地方编制管理政策及专项改革文件进行综合分析 。

此外，要及时足额发放艰苦边远地区津贴 、乡村教师生活补助等 ，提高义务教育学校的中高级教师岗位比例；严格规范教师编制管理
，对符合条件的非在编教师要加快入编，并实行同工同酬
。2018年8月27日 ，国务院办公厅发布《关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》（国办发〔2018〕82号）。

国务院关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知

〖壹〗
、国务院办公厅发布的《关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》（国办发〔2018〕89号）核心要求是依法保障义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平
，并推动地方建立长效保障机制 。

〖贰〗、国务院通过《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》明确要求建立义务教育教师薪酬与公务员联动增长机制，确保教师平均工资收入水平不低于当地公务员
。

〖叁〗 、住房保障方面 ，文件明确将符合条件的教师纳入城镇住房保障范围
，解决教师的住房问题。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》：该纲要由中共中央
、国务院印发，其中多项内容涉及教师待遇和地位的提升 。纲要明确提出强化教师工资待遇保证 ，确保教师能够获得与其付出相匹配的报酬
。

〖肆〗、将义务教育教师工资列为政府必保支出：各地要强化省级统筹，确保义务教育教师待遇保障长效机制和工资收入随当地公务员待遇调整的联动机制落到实处
，持续兑现“不低于”。

〖伍〗 、国务院已明确推进教师工资省级统筹，自2025年起义务教育教师工资全面由省级财政部门通过专户直接发放至个人账户 。政策核心内容省级统筹机制省级财政部门设立“教师工资专户 ” ，要求各县市将年度预算全额上缴至省级专户
，由省财政统一核算后直接发放至教师个人账户。

王万俊:违规代建与地方政府隐性债务问题

违规代建（BT模式）是政府投资项目代建制异化的结果，其通过垫资
、融资建设并移交项目的方式 ，违反了预算管理和政府债务刚性规定
，必然引发地方政府隐性债务
。

违规代建与地方政府隐性债务问题密切相关，防范的关键在于理解代建制的应用、明确违规代建的含义及严格遵守相关法规。

违规代建与地方政府隐性债务问题紧密相关 ，关键在于理解代建制的初衷与实施 、违规代建的含义以及相关法规的规定 。代建制的初衷与实施：代建制自2004年起被纳入政府投资项目改革
，主要目的是通过专业代建单位来控制投资、质量和工期
。

王万俊的见解指出，违规代建与地方政府隐性债务问题紧密相关。政府需关注防范BT模式引发的隐性债务 ，关键在于理解三个方面：代建制的初衷与实施
、违规代建的含义以及相关法规的规定 。代建制
，自2004年起被纳入政府投资项目改革，旨在通过专业代建单位控制投资、质量和工期
。

2018年机关工人工资标准

〖壹〗 、岗位工资标准岗位工资由现行每月1360元至2010元 ，分别提高至每月1480元至2250元。调整后，最低档岗位工资增加120元（1480-1360）
，比较高档增加240元（2250-2010） 。这一调整覆盖了机关工人从初级到高级的岗位层级，体现了对技能水平的差异化激励
。

〖贰〗
、岗位工资方面 ，专业技术人员由原每月1390元至4850元提高至1510元至6010元；管理人员由原每月1390元至4770元提高至1510元至5910元；工人由原每月1360元至2010元提高至1480元至2250元。

〖叁〗、正处级干部根据《事业单位管理人员基本工资标准表》按五级即1045元标准
，主任科员按《事业单位管理人员基本工资标准表》正科级干部标准，即七级720元 ，副主任科员按八级640元；高级工按《事业单位工人基本工资标准表》定技术三级即615元 。3
，　中小学教师以外的事业单位人员不享受提高10%待遇
。